沁阳市：当示范走在前 争当排头兵

  沁阳是一个有着辉煌历史的城市，素有“覃怀古郡，河朔名邦，商隐故里，乐圣之乡”美誉，经济总量一直是焦作各县（市、区）的“老大哥”，曾是“十八罗汉闹中原”的“沁龙头”，GDP多年进入全省县（市）前十，一度进入前五。

  奋进新征程、建功新时代。创新驱动力日益强劲，新质生产力蓬勃兴起，发展持续力不断厚植，传统产业如何“焕新”、新兴起的产业如何“上新”、未来产业如何“立新”……

  锚定新方位，挺膺新担当。焦作市委给沁阳提出在创新引领发展、工业强市建设、城乡融合发展、增进民生福祉、加强党的建设“五个当示范走在前”的明确要求和“争当排头兵”的殷切期望，为沁阳发展指明前进方向、提供重要遵循。

  挑起大梁，争当排头兵。沁阳市委主要负责人带领有关部门，先后对焦作市委书记李亦博莅沁调研的12个点位进行认真走访，在每个调研点逐项听取工作进展汇报，现场分解目标任务；根据现场调研情况，完善贯彻落实焦作市委书记李亦博莅沁调研讲话精神的实施方案，出台贯彻党的二十届三中全会精神，加强完善全面深化改革、争当排头兵的实施建议，形成16项具体目标、63条工作措施。

  赓续奋斗，争当排头兵。沁阳有基础、有条件、有信心，领导挂帅、专班推进，结果导向、对账交卷；于应对挑战中迎难而上、克难攻坚，在抢抓机遇中挺膺负责、乘势而为；在兴产业强实体中塑造发展新优势，在创新与变革中激活发展新动能，在扩大开放与融入焦作发展大战略中打开发展新格局；50万沁阳儿女正以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风砥砺前行、奋勇争先，争当排头兵。

  殷殷嘱托，厚望如山。沁阳儿女锚定高水平质量的发展，明确当好排头兵的总体要求：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实省委十一届七次全会、焦作市委十二届六次全会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持依靠创新驱动转型、依靠人才支撑强市，坚持“五个当示范走在前”，以进一步全面深化改革推动高水平质量的发展，不断开创全面建设社会主义现代化沁阳新局面。

  催生优势，展现作为。沁阳儿女激活发展内生动力，明晰争当排头兵的奋进路径：

  在创新引领发展上当示范走在前。聚焦以科学技术创新推动产业创新攻坚发力，持续放大科创园创新平台效应，主动融入环省科学院创新生态圈，在主体培育、创新平台、成果转化、人才引育上求突破，真正让创新成为助推高水平发展的强大引擎。

  在工业强市建设上当示范走在前。坚持制造业高水平质量的发展主攻方向，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴起的产业，超前布局建设未来产业，着力构建体现沁阳特色和优势的现代化产业体系。加强与周边县（市、区）的联动互补、链式协同，在推进新型工业化中发挥示范引领作用，积极为焦作工业发展贡献力量。

  在城乡融合发展上当示范走在前。突出规划引领，打造现代化城市。加快城乡基础设施相互连通，提高城乡一体化融合发展水平。因地制宜发展特色产业，促进城乡产业融合协调发展，走好县域经济高水平发展之路。

  在增进民生福祉上当示范走在前。聚焦“一老一小一青壮”，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，持续改善生态环境质量，让高水平质量的发展成果更加可感可及。统筹好发展和安全，紧抓不放安全生产，有效防范化解金融、房地产等领域风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

  总投资20亿元的河南龙蟒佰利联集团股份有限公司沁阳电池材料产业园年产20万吨磷酸铁锂项目。

  在加强党的建设上当示范走在前。树立大抓基层鲜明导向和正确选人用人导向，激励引导党员干部真抓实干、担当作为。牢固树立和践行正确政绩观，推动党的纪律教育常态化长效化，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断巩固风清气正、干事创业的良好政治生态，切实以高质量党建引领保障县域高效能治理、经济高水平发展。

  矢志不移当好排头兵，统筹布局一盘棋；坚如磐石当好排头兵，最是实干能致远。

  在创新引领发展上持续发力、率先突破。坚持把创新摆在推动高质量发展的核心位置，以科创园建设为载体，加快推进发展从要素驱动向创新驱动转变，为破解县域创新难题探索沁阳路径。培育一流创新主体。强化企业科学技术创新主体地位，持续实施创新型企业树标引领行动和高新技术企业倍增计划，逐步构建以高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群。落实支持科学技术创新的各项政策，高质量推进规上工业公司研发活动全覆盖，确保年底覆盖率达到80%以上。鼓励支持各类企业紧扣重大战略需求、掌控产业高质量发展主导权。建设一流创新平台。持续放大科创园创新平台效应，深化产学研用合作和院地合作“沁阳模式”，推动科创园与我市科学技术创新、人才引进、产业高质量发展深层次地融合，将更多科技成果转化为现实生产力；支持科创园申报国家级科技公司孵化器、国家级成果转化示范基地。支持企业联合高校、科研院所建设创新联合体、科技公司孵化器、产业研究院等创新平台，鼓励各类企业积极申报国家、省市重点实验室、工程技术研究中心、中试基地等，争取更多高能级创新平台在沁布局。转化一流创新成果。依托科创园丰富创新资源，聚焦该市主导产业，从企业需求端入手，对接大院大所等创新资源，推进院（校）地企科学技术合作，推动产业创新和成果转化。打造一流创新生态。发挥政府在推动创新中的统筹协调作用，完善科研项目组织体系和财政科技经费管理机制，优化重大科学技术项目立项、经费使用等方式，为科学技术人员提供最优竞技环境。落实省、焦作市科技金融政策，加大政府创新投入，撬动金融资金、社会资本向创新领域集聚，带动企业加大研发经费投入，确保研发经费投入强度在2.86%，基础上稳步提高。深入实施“沁阳英才”计划，完善人才“引育用服”机制，吸引更多高水平科研人才、团队来沁工作。

  在工业强市建设上持续发力、率先突破。坚持工业强市战略不动摇，落实焦作市委对沁阳提出的“突出转型提质，发展壮大化工新材料、新能源电池材料等优势产业集群”要求，聚焦“六新”突破，深入实施制造业重点产业链高水平质量的发展行动。加快传统产业转型升级。以数字化转型为牵引，坚持高端化、智能化、绿色化发展趋势，加快传统产业延链升链，推动产业体系调整、经济转型升级。聚焦高端跨越，实施企业技改提级行动，带领企业加快设备更新、工艺升级。聚焦智能改造，培育一批人机一体化智能系统典型示范企业、示范项目。聚焦绿色发展，提升集群绿色发展水平。围绕化工新材料、先进金属材料、电池制造三大主导产业，重点推进晋控天庆化工新材料产业园、宏达钢铁特钢精加工产业园等一批带动作用、支撑作用强的重点项目，推动传统产业迈向中高端。全力发展新质生产力。依托河南龙佰、沁园春等企业，快速推进沁园春高性能功能材料产业园等项目，支持龙佰集团、多氟多谋划新项目落户沁阳，持续培育壮大新能源电池材料产业。快速推进皓泽电子二期、溥澜合成生物等项目，积极培育光电信息、合成生物等高科技产业。依托辖区氢资源丰实的优势，全力发展氢能产业，加快晋控天庆年产6万吨煤制氢项目进度，力争尽快取得突破。持续扩大有效投资。坚持“项目为王”不动摇，确保省市重点项目、“三个一批”项目考核排名保持全市领头羊。深入研究招商引资新政策要求，创新全要素招商，推动引进项目结构持续优化、质量持续提升。发挥民间资本活跃优势，催生更多新的增长点。建强开发区发展载体。充分的发挥开发区主阵地、主战场、主引擎作用，力争进入全省开发区第一梯队，争创国家级经开区和国家级绿色园区。

  在城乡统筹发展上持续发力、率先突破。持续优化空间布局。高质量编制国土空间详规、中心城区控制性详规等专项规划，推动城市可持续高水平质量的发展。突出区域协同，加快呼南高铁豫西通道沁阳段、沿太行高速、沁伊高速、沁伊高速北延、S230、S236等重大基础设施进度，完善路网格局，实现与郑、洛、焦、济、晋主城区有效联动。有序推进城市更新。持续实施城市提质行动，统筹推进12个老旧小区改造、河内路雨污分流改造、地下综合管廊建设、老旧管线改造升级等，新建、改造一批城市街心游园，推进城市黑臭水体治理，完善城市排水防涝系统，持续提升城市安全韧性水平。用好历史背景和文化资源，注重融入文化艺术、塑造个性特色，不断的提高城市品质形象。加快城市智慧管理平台建设，不断的提高城市治理科学化、精细化、智慧化水平。全方面推进乡村振兴。锚定建设农业强市目标，率先在焦作地区实现农业农村现代化。坚持耕地保护、粮食安全党政同责，争创国家级制种县，建设种业强市。全力发展富民特色产业，发展壮大种业、皮筋头饰、黑陶、怀药、玻璃钢、造纸装备等传统优势产业，壮大集体经济、促进群众增收致富。深化农业农村改革，完善强农惠农富农支持制度，守住不发生规模性返贫底线。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，持续开展农村人居环境整改治理提升，建设宜居宜业和美乡村。

  在文旅融合发展上持续发力、率先突破。突出规划引领。加快神农山景区、丹河峡谷生态休闲度假区总体规划等旅游发展专项规划编制，为文旅产业高质量发展提供科学指引。以满足游客需求为核心，谋划好山水观光游、文化体验游、乡村特色游等，形成“城乡一体、山水呼应、文旅交融”的全域旅游新格局。突出龙头带动。以神农山景区、丹河峡谷、中心城区为重点，以历史背景和文化资源禀赋为基础，打造文化旅游地域新品牌。聚焦神农山景区品牌重塑，围绕“一峰两谷”旅游大格局，构建大神农山景区；持续提升景区基础设施便捷性、舒适性、安全性，推动景区上档升级。全方面提升管理上的水准，打造一流景区。聚焦丹河峡谷旅游开发，以文旅项目助推乡村振兴。突出文化赋能。加强对上衔接，争取多方支持，确保万里茶道太行陉沁阳段联合申遗成功。统筹推进文化资源开发，创新弘扬神农文化、怀府文化等传统精粹，持续加强朱载堉、李商隐等历史名人文化品牌建设，充分释放文旅融合发展的潜在能力。突出项目支撑。把重大文旅项目建设作为纵深推进文旅融合、景城融合的重要载体，快速推进总投资1.15亿元的4个新开工项目实施；积极推动总投资3.4亿元的3个谋划项目落地。丰富文旅活动，延伸完善景区景点周边配套，集聚更多人气。

  在民生保障改善上持续发力、率先突破。完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，深化“人人持证、技能河南”建设，统筹抓好技能培训、就业辅导、用工对接、稳岗政策直达等工作，实现更高质量更充分就业。深入实施全民参保计划攻坚行动，织密兜底保障网络。突出抓好养老事业发展，构建15分钟养老服务圈。提升公共服务水平。探索小初高教育融通改革，加快职业教育产教融合，保持中、高招成绩焦作各县市领先位次，打造全域优质教育。加快健康沁阳建设，深化医药卫生体制改革，高质量推进紧密型县域医共体建设，谋划实施人民医院外科楼病房改造、中医院东区新建病房楼等重点项目，持续提升医疗救治和应急保障能力；完善基层医疗服务体系，让群众在家门口享受方便快捷高效的医疗服务。守牢社会安全底线。全面贯彻落实总体国家安全观，全方面提升本质安全水平。守牢安全生产底线，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦化工园区、消防、建筑施工、有限空间等重点领域，坚决防止重特大事故发生。守牢经济安全底线，持续提升综合防范各类灾害能力。守牢社会稳定底线，践行新时代“枫桥经验”，努力建设更高水平平安沁阳。

  在生态环境保护上持续发力、率先突破。深化污染防治攻坚。突出抓好各级环保督察、检查、审计反馈问题整改，推动环境质量持续提升。统筹做好臭氧污染管控、秋冬季大气综合治理、市控断面达标整治、土壤污染源头预防等工作，努力完成空气质量改善目标任务，力争各项考核指标进入全省前列、焦作市先进位次。加强生态保护治理。落实省委、省政府最严格生态环境保护责任“七个严禁”措施，以“零容忍”态度依法严厉打击私挖乱采砂砾石、破坏生态植被等违法犯罪行为，守牢生态环境底线。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实“河长制”“林长制”，争创国家森林城市、国家园林城市和省级生态示范县。加快绿色低碳转型。全面推动节能降碳，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。快速推进产业、能源、用地、运输“四大结构”优化调整，促进经济社会持续健康发展向绿色低碳转型。倡导绿色低碳生活，提高全民绿色发展意识。

  党建引领风帆劲，奋楫逐浪天地宽。当好排头兵，该市坚持以党建第一责任引领和保障发展第一要务。

  加强政治建设。必须旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，严格落实第一议题、理论学习中心组研讨、重大事项请示报告等制度，巩固拓展主题教育成果，常态化开展党纪学习教育，引导广大党员干部始终在政治上立得住、站得稳、行得远，慢慢地加强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习重要讲话重要指示和中央、省委、焦作市委各项决策部署在沁阳条条落实、件件落地、事事见效。

  河南盈硕半导体照明科技有限公司逐步走出了一条科技引领、科技赋能的高水平发展之路。

  夯实基层基础。坚持大抓基层的鲜明导向，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，持续开展软弱涣散基层党组织整顿和村级党组织书记后备力量培育储备工作，建强基层骨干队伍，选优配强带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。统筹抓好各领域党建工作，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作有效覆盖社会各类群体，以高质量党建引领基层高质量发展。

  强化能力提升。加强理论学习，深学笃用习新时代中国特色社会主义思想，坚持从中找遵循、找定位、找思路、找方法，努力把学习成果转化为维护核心、锻造党性、指导实践、推动工作的具体行动。提高专业素养，熟练掌握与工作领域相关的专业相关知识和技能，努力成为行家里手、内行领导。提高改革创造新兴事物的能力，慢慢地加强工作的预见性、适应性、科学性。

  树牢用人导向。坚持好干部标准，突出把好政治关，树立鲜明正确的选人用人导向，积极兑现《沁阳市干部激励办法》，用好《推进领导干部能上能下规定》《沁阳市干部预警管理实施办法（试行）》，以正确选人用人导向充分调动激发广大干部干事创业的精气神。

  锻造过硬作风。树牢正确政绩观，坚决反对、官僚主义，把为民造福作为最重要的政绩，以优良党风政风引领社风民风。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，深入落实“四下基层”，纠治作风顽疾，将减负和赋能有机结合起来，持续为基层减负，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风。要纵深推进全面从严治党，一体推进“三不腐”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进“清廉沁阳”建设，持续巩固风清气正良好政治生态，为争当排头兵提供坚强保障。